美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使琳達(dá)·托馬斯-格林菲爾德本周取消了訪問(wèn)利比里亞的計(jì)劃，轉(zhuǎn)而關(guān)注聯(lián)合國(guó)外交上俄羅斯烏克蘭局勢(shì)。

兩周前，在華盛頓要求的一次公開會(huì)議上，烏克蘭危機(jī)的緊張局勢(shì)蔓延到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)。否認(rèn)計(jì)劃入侵的俄羅斯未能阻止安理會(huì)討論。

雖然所有成員都能夠公開表達(dá)他們的觀點(diǎn)，但由 15 名成員組成的委員會(huì)沒有采取任何行動(dòng)，也不會(huì)采取行動(dòng)——即使俄羅斯入侵烏克蘭也是如此。一個(gè)簡(jiǎn)單的聲明需要共識(shí)支持，俄羅斯可以否決任何提案。

與美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)和中國(guó)一樣，俄羅斯是安理會(huì)五個(gè)擁有否決權(quán)的常任理事國(guó)之一。安理會(huì)負(fù)責(zé)維護(hù)國(guó)際和平與安全。

俄羅斯目前還擔(dān)任該委員會(huì)二月份的輪值主席國(guó)。

克里米亞發(fā)生了什么？

如果俄羅斯軍隊(duì)使危機(jī)升級(jí)，外交官和外交政策分析人士表示，聯(lián)合國(guó)的外交和行動(dòng)可能會(huì)反映 2014 年俄羅斯吞并烏克蘭克里米亞地區(qū)后發(fā)生的事情。

此后，安理會(huì)已經(jīng)召開了數(shù)十次會(huì)議，討論烏克蘭危機(jī)。2014年3月，它對(duì)美國(guó)起草的反對(duì)克里米亞地位公投的決議進(jìn)行了投票，并敦促各國(guó)不要承認(rèn)它。13票贊成，中國(guó)棄權(quán)，俄羅斯投否決票。

為了證明俄羅斯在國(guó)際上的孤立，西方國(guó)家隨后向由 193 名成員組成的聯(lián)合國(guó)大會(huì)提交了類似的文本，該大會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)決議，宣布公投無(wú)效。它獲得了100票贊成、11票反對(duì)和58票棄權(quán)，而有兩個(gè)國(guó)家沒有投票。

大會(huì)決議具有政治分量，但不具有法律約束力。與安理會(huì)不同，沒有一個(gè)國(guó)家在大會(huì)上擁有否決權(quán)。

西方外交官在做什么？

到目前為止，在最近的軍事集結(jié)期間，西方在聯(lián)合國(guó)的外交主要集中在試圖通過(guò)指責(zé)俄羅斯破壞聯(lián)合國(guó)憲章來(lái)爭(zhēng)取聯(lián)合國(guó)成員國(guó)的支持——如果他們需要的話。

《憲章》是聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)始文件，概述了 1945 年商定的宗旨和原則。

“俄羅斯對(duì)烏克蘭的行動(dòng)不僅僅是一個(gè)地區(qū)問(wèn)題，”托馬斯-格林菲爾德上個(gè)月表示。

“它們影響到每個(gè)聯(lián)合國(guó)成員國(guó)，如果俄羅斯違反支撐我們國(guó)際體系的共同價(jià)值觀和原則，我們必須準(zhǔn)備好團(tuán)結(jié)一致地站在一起，”她說(shuō)。

作為安理會(huì)主席，俄羅斯可以做什么？

俄羅斯擔(dān)任該委員會(huì)二月份的輪值主席國(guó)。這在很大程度上是一個(gè)行政角色，但確實(shí)涉及安排會(huì)議，因此一些外交官警告說(shuō)，俄羅斯可能會(huì)推遲安理會(huì)成員要求再次討論俄羅斯行動(dòng)的任何嘗試。

外交官說(shuō)，就目前情況而言，該委員會(huì)已定于 2 月 17 日討論烏克蘭問(wèn)題。這是關(guān)于明斯克協(xié)議的定期會(huì)議，該協(xié)議于 2015 年得到理事會(huì)的批準(zhǔn)，旨在結(jié)束烏克蘭東部講俄語(yǔ)的分裂主義戰(zhàn)爭(zhēng)。

聯(lián)合國(guó)大會(huì)還定于 2 月 23 日就“烏克蘭臨時(shí)占領(lǐng)區(qū)局勢(shì)”舉行年度討論。