溫州網(wǎng)氣候新聞訊，發(fā)展中國家提議到2030年設立一項新的聯(lián)合國基金至少1000億美元，以應對氣候變化造成的不可逆轉的損害，目前各國正準備在聯(lián)合國COP28氣候峰會上討論誰將受益以及誰將支付費用。

各國將在11月30日至12月12日在迪拜舉行的峰會上嘗試敲定氣候“損失和損害”基金的細節(jié)。如果啟動，這將是第一個致力于解決氣候引發(fā)的干旱、洪水和海平面上升造成的不可挽回損失的聯(lián)合國基金。

雖然各國去年同意設立該基金，但他們推遲了最具爭議的決定，包括哪些國家將向該基金付款。

在上周的聯(lián)合國委員會會議上，包括非洲、拉丁美洲、亞太和小島嶼國家在內的發(fā)展中國家提議，到2030年，氣候損害基金應至少規(guī)劃1000億美元。

公布的提案稱，1000億美元應該是“最低限度”，當氣候影響超出一個國家的應對能力時，它可以提供安全網(wǎng)。

“損失和破壞不僅僅是環(huán)境方面的倒退；它正在破壞數(shù)十年的發(fā)展努力，”由46個國家組成的最不發(fā)達國家集團主席瑪?shù)铝?middot;迪烏夫·薩爾(MadeleineDioufSarr)表示，該集團支持這項1000億美元的提案。

然而，COP28的決定需要得到參加聯(lián)合國氣候峰會的近200個國家的一致支持，而該提案與一些富裕國家預計向該基金捐款的立場不一致。

未來的艱難談判

外交官們表示，上周的聯(lián)合國會議沒有解決圍繞該基金最有爭議的問題。

去年的聯(lián)合國協(xié)議結束了多年來氣候損害資金方面的僵局——美國和歐盟此前曾對此表示抵制，擔心這可能導致歷史排放加劇氣候變化的國家承擔責任。

但各國現(xiàn)在對于哪些國家應該向該基金捐款以及哪些國家應該獲得支持存在分歧。

代表小島嶼發(fā)展中國家出席上周聯(lián)合國會議的米哈伊·羅伯遜表示，所有發(fā)展中國家都應該有資格獲得支持。

然而，最容易受到氣候影響的國家之一的小島嶼國家警告說，這種“向所有人開放”的方法還必須確保高度脆弱的小社區(qū)不會因大國的要求而被邊緣化。

聯(lián)合國對應為氣候融資作出貢獻的發(fā)達國家的定義可以追溯到20世紀90年代，但不包括中國等主要經(jīng)濟體和今年聯(lián)合國氣候峰會主席國阿拉伯聯(lián)合酋長國等人均財富高的國家。

富裕國家希望有一個更有針對性的基金。路透社看到的歐盟第二十八次締約方會議談判立場草案稱，該基金“應重點關注特別脆弱的發(fā)展中國家”。

各國對于誰應該支付費用也存在分歧。

美國的一項提案建議，該基金應從政府、私營部門、慈善機構和新的“創(chuàng)新來源”吸引資金。關于哪些國家應付款的部分被留空。“目前存在意見分歧，”美方提案稱。

談判中的一個隱憂是富裕國家未能兌現(xiàn)2009年的承諾，即從2020年起每年向較貧窮國家提供1000億美元的氣候融資。這種違背的承諾加劇了貧困國家的不信任和怨恨，這些國家面臨著減少二氧化碳排放的呼吁，但卻難以籌集資金來實現(xiàn)這一目標。